José Ramón Chaves García
Blog: El Blog de Derecho Público de Sevach
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aprobado el reglamento general del patrimonio de las administraciones públicas: síntesis de urgencia
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Aprobado el Reglamento general del Patrimonio de las Administraciones Públicas: síntesis de urgencia
... Aprobado el Reglamento general del Patrimonio de las Administraciones Públicas: síntesis de urgencia Tras cinco años y medio de aprobarse la Ley 33/3 de Patrimonio de las Administraciones Públicas se publica en el BOE el Reglamento general que lo desarrolla. Desarrolla la Ley 3/33 de 3 de Noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas. PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO
- SE REGULA EL ACCESO AL INVENTARIO GENERAL DE BIENES Y DERECHOS. Cuando los solicitantes sean las Administraciones Públicas en uso de sus competencias podrán obtener no solo datos numéricos o estadísticos sino datos concretos de los bienes. Se regulan las mutaciones demaniales entre Administraciones Públicas.Corresponde al Ministro de Economía y Hacienda acordar la mutación de destino de bienes y derechos demaniales de la Administración General del Estado o de sus organismos públicos, al cumplimiento de fines de uso o servicio público competencia de otras Administraciones Públicas. ...
Texto de la ponencia en Vigo sobre la encrucijada de la Universidad Pública
... Así y todo, las Universidades públicas han sido modélicas, con la fuerza que da la supervivencia frente a las fuerzas exógenas y a las fuerzas endógenas. Así puede explicarse que en estas décadas las Universidades públicas, bautizadas como “entes autónomos” o “Administraciones independientes” (concepto superador del de simle “Organismo autónomo”) fueron dando respuesta a cuestiones jurídicamente inciertas e incluso controvertidas. P) Se consiguió la reforma puntual de la Legislación de Contratos públicos para exonerar a las Universidades de la clasificación de contratistas cuando operasen como adjudicatario de contratos de otras Administraciones Públicas. En consecuencia, solo es posible su impugnación directa por quien esté legitimado (normalmente las Administraciones Públicas con competencias concurrentes) o indirecta con ocasión de la aplicación de un precepto reglamentario. ...
Gaudeamus Igitur: Aprobado el Estatuto del Estudiante Universitario
... Veamos sus líneas fundamentales en apretada síntesis para universitarios con prisa.
1ª Un “Estatuto” es un régimen concentrado de derechos y deberes propio de un determinado sujeto o colectivo. Así se habla del Derecho Administrativo como Derecho Estatutario de las Administraciones Públicas, del Derecho Mercantil como Derecho de los “mercaderes” o del Derecho Canónico como Derecho de los “canónigos”. Así, el Estatuto del Estudiante Universitario se aplicará a todos los estudiantes de Universidades tanto públicas como privadas. En todo caso, no olvidemos que el Consejo de Estudiantes Universitario es un órgano estatal, adscrito al Ministerio de Educación, que es Presidido por el Ministro y que actúa de Secretario el Director General de Formación y Orientación Universitaria. ...
La caducidad del procedimiento sancionador: hablando claro y con apoyo en la jurisprudencia reciente
... En este sentido, conviene señalar, además, que no ha quebrado la seguridad jurídica ni la eficacia de la actuación administrativa (artículo 103.1 CE ) que también se invoca en el escrito de demanda, porque consta en el expediente administrativo que no han estado paralizadas innecesariamente las “actuaciones previas” y que las mismas han estado presididas por la finalidad para la que... Afortunadamente, recientemente el Tribunal Supremo ha extendido esta garantía de caducidad a los procedimientos disciplinarios aplicados a los funcionarios y, curiosamente, el cambio de rumbo vino dado por la aplicación de la caducidad a los expedientes disciplinarios aplicados a los jueces por el Consejo General del Poder Judicial. ...
Proyecto de Ley de Economía Sostenible sobre internet: una chapuza jurídica insostenible
... En el ejercicio de la iniciativa normativa, las Administraciones Públicas actuarán de acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia.” Y es que paradójicamente todos y cada uno de esos pomposos principios son incumplidos con la previsión de la Disposición Final Primera. En virtud del principio de necesidad, la iniciativa normativa debe estar justificada por una razón de interés general. Veamos el caso de su Disposición Final: No hay necesidad de interés general. Al contrario, el interés general demanda la libertad de Internet y la ausencia de “patadas en la puerta tecnológica” para cercenar libertades de cuarta generación.
3. Para mayor escarnio de la seguridad jurídica, este “trocito” de Ley-mosaico, se remite a un “reglamento” ( sin concretar si se tratará de un reglamento aprobado por el Consejo de Ministros o por la Ministro del ramo). ...
Síntesis del Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria
... Se trata de la vieja Ley 182001, de 12 de Diciembre General Presupuestaria, y la ulterior reforma por Ley 15/2006, de 26 de Mayo, que constituyeron textos legislativos áridos pero que actuaron sobre los medios financieros de las Administraciones Públicas,
2. Asimismo, se contempla la accesibilidad pública al conocimiento del grado de cumplimiento de las Administraciones Públicas de las exigencias de estabilidad. 4. Se publicará el informe del Ministro de Economía y Hacienda sobre el cumplimiento en el ejercicio inmediato anterior, para general conocimiento. Las entidades públicas que provoquen con su conducta presupuestaria el incumplimiento de las obligaciones de España frente a la Unión Europea, asumirán la responsabilidad en la parte que les incumba. a) Para las Comunidades Autónomas. Pero… ¡Si este Texto Refundido se publica en el BOE de 31/12/2007, cuando ya debieran no solo haberse elaborado los presupuestos de 2008, sino haberse aprobado!. ...
Contratos de alta dirección y baja reputación en el sector público
... En España está regulada la figura del directivo profesional en el Estatuto Básico de los Empleados Públicos aprobado por Ley 7/07, pero en términos sumamente flexibles (hasta el punto de que remite su desarrollo a un “reglamento” y no a una “Ley formal”. Dicho Reglamento no se ha aprobado (ni está ni se le espera) pese a cumplirse un año desde la publicación del Estatuto, puesto que todavía sigue siendo difícil la cuadratura del círculo (combinar “directivo”, “profesional” y “concurrencia”). Y es que, los nombramientos para contratos de alta dirección en España, suscritos por o desde las Administraciones Públicas, son como el Premio Planeta: el Jefe llama al candidato antes de las deliberaciones del Jurado para que participe con la certeza de que saldrá premiado.
2. Sin embargo, el problema viene dado porque las Administraciones usan y abusan de esos contratos laborales de alta dirección en otros ámbitos. ...
Del intolerable parcheo de un reglamento ilegal contra las descargas ilegales
... La premisa mayor es la Ley, y la premisa menor el Reglamento, y aquélla es el “tapado”, la gran amenaza para las conquistas de libertades en la red. El esfuerzo del Gobierno en desviar la atención hacia el contenido del reglamento es una maniobra de distracción en toda regla.
2. El momento actual es crucial, ya que tanto la Ley como el Reglamento están en fase de gestación y ahora es el momento de rectificar y dejar claros los puntos vitales. Y es que los reglamentos se pueden aprobar hoy y cambiar mañana, y además siempre puede desarrollarse el Reglamento aprobado por Consejo de Ministros mediante la oportuna Orden Ministerial que precise o vaya mas allá. Este derecho comprende la libertad de opinión y la libertad de recibir o de comunicar informaciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades públicas y sin consideración de fronteras.
2. ...
El Tribunal Supremo contra las obras ilegales: ni plazo quinquenal de caducidad ni buena fe de terceros
... Y no están exentos de soportar aquellas actuaciones materiales porque el nuevo titular de la finca queda subrogado en el lugar y puesto del anterior propietario en sus derechos y deberes urbanísticos , tal y como establece el artículo 21.1 de la Ley 6/1998y establecían, antes, los artículos 22 del Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1992 y 88del aprobado por el Rea... Desde esta perspectiva, la cuestión ha de plantearse —en su caso— en el marco del procedimiento de responsabilidad patrimonial contra las Administraciones con competencia material , como hacía el Auto de 25 de marzo de 1987, que se remitía a la “acción de regreso contra el enajenante de las viviendas y locales, exigiendo responsabilidad de daños y perjuicios por la posible responsa... ...
RELAMPAGO JURISPRUDENCIAL. Tasas por los cajeros en la vía pública
... La circunstancia antes expuesta permite concluir que, cuando menos, cabe apreciar que la existencia de esos cajeros comporta una añadido al uso de ese concreto punto de la vía pública o, en palabras del artículo 75-1º-b) del Reglamento de Bienes, una intensidad de uso. La misma finalidad de esos cajeros, ya no sólo reducidos a la obtención de efectivo, aunque sí principalmente, hace de ellos auténticas oficinas de urgencia de las entidades financieras en horas fuera de apertura de éstas, con la manifiesta intensidad de uso del dominio público y, cuando menos, con una intensidad superior a lo que sería el uso general, que es precisamente lo que caract... ...
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